貫徹新發展理念 服務高質量發展  以優異成績向黨的二十大獻禮

（2022年4月14日）

剛才，我們對市發投集團2021年度先進部室、優秀員工和學習標兵進行了表彰，在此向受表彰的集體和個人表示熱烈祝賀，希望你們再接再厲，再創佳績。張鐵、胡小明和李竹同志分別做了工作報告，回顧總結了2021年度公司經營管理、從嚴治黨和黨風廉政工作，分析發展面臨形勢、機遇與挑戰，全面安排部署了2022年度公司重點經營管理、從嚴治黨和黨風廉政工作，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我講三方面意見。

一、全面加強黨的建設，在保障公司高質量發展中發揮引領作用

東西南北中，黨是領導一切的。堅持和加強黨的全面領導是新時代黨的建設的目的和根本原則。黨的領導是國有企業的力量所在。我們要著力在建機制、強融合、創品牌、正風肅紀上下功夫，切實做到圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展，確保集團持續增強服務高質量發展能力。

在建機制上出實招。堅持把政治建設擺在首位，統攬全局、系統謀劃黨建工作，分類細化分解黨建工作任務，實現整體聯動，保證各項任務全面落實；在工作安排、活動開展、考核評價上同步展開，營造出從上到下層層抓黨建的新局面；把握工作主線，統一目標，推進實施各項工作，重點在領導班子、黨員隊伍建設、職工隊伍建設三個層面做到相互交融、相互促進，以服務企業、服務項目為抓手，切實破解黨建與業務工作“兩張皮”問題，把黨的領導落到實處；加強對各管理公司黨組織的經常性指導，搭建信息溝通、經驗交流、互動研討、觀摩借鑒、示范帶動的平臺，開展對標學習聯合攻關、主題活動協同攻關、課題立項攻關，探索特色化的措施，總結特色化的成果，以黨建帶動經營績效提高；發揮好黨委聯系職工群眾的橋梁和紐帶作用，加強對工會、共青團和婦聯工作的指導推動，突出工會組織民主管理、技能大練兵活動、職工服務幫扶等重點工作，突出共青團組織建設，開展青年創新登高、青年項目攻關等活動，突出婦聯發揮女同志“半邊天”作用，謀劃符合集團發展實際的女性長效工作載體，創建女性工作品牌。

在強融合上出新招。堅持黨建引領，實現黨建與經營的大融合，將黨建優勢轉化為現實生產力，既是市發投集團做強做優做大的必然要求，更是職責所在。要做到決策融合，全面貫徹落實黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題前置程序這一要求，使黨組織的意見在公司治理主體中得到體現和落實，將思想政治工作、從嚴教育和規范管理黨員、群眾工作等落到支部，確保黨建工作在頂層設計和決策上與公司經營管理同步。當前，市發投集團正處于深化改革和轉型升級關鍵期，黨建工作要圍繞國企改革、發展新項目新業態、市場拓展、風險防控等方面對黨建工作的內容安排、目標任務、組織方式、工作舉措等開展大膽探索、大膽創造，形成可操作、能落實的機制和辦法，確保取得實實在在的效果；要做到監督融合，積極推進黨的監督體系與國企監督體系的深度融合，把依法依紀行使對黨員員工的監督權與尊重企業人員的經營決策權統一起來，推進黨的監督覆蓋到經營管理和黨建工作的全環節，加強容錯糾錯機制建設，進一步細化界定經營管理過程中的合規與違規行為，列出行為規范分類清單，營造風清氣正、鼓勵創新、寬容失誤的良好氛圍；要做到建制融合，要將黨建工作制度融入經營管理制度的相關流程之中，納入公司管理制度體系，成為公司管理體系中的關鍵部分，與經營管理制度同步修訂， 同步實施，特別是各管理公司黨支部，必須貫徹執行民主集中制原則，建立健全和貫徹執行各項黨建工作制度和“智慧黨建”體系，確保全體黨員過上高質量的組織生活，通過黨建激發廣大員工的積極性和創造性。

在創品牌上出硬招。圍繞發展,服務大局,是黨建工作的生命線。實踐證明，用品牌的理念解決黨建工作面臨的新問題，是對新時代加強黨建工作的理念變革，是促進黨建工作提質增效的重要途徑，是保證黨建工作始終服務公司經營發展的有效手段。我們確定的“五型黨組織”品牌口號已經唱出來了，但關鍵是要有有效的載體和扎實的內容來分別支撐學習型、服務型、創新型、引領型、廉潔型的品牌理念，主動借鑒省內外國企黨建品牌創建思路，比如浙江省市屬國企以項目為王，組織實施的“三辦項目”黨建品牌，即主要領導“領辦項目”、班子成員“聯辦項目”、基層黨支部“搶辦項目”，推進黨建聯抓、業務聯合、工作聯推、形象聯樹、發展聯促，中交集團推進“黨建共商、黨員共育、資源共享、發展共促、品牌共創”的“五共”黨建模式，打破了傳統“單位制”黨建資源分隔、線性管理的局限，形成了市場、管理、人才、陣地多要素資源融合共享、聯動互助的系統化發展新格局，充分發揮了黨組織在服務企業決策、開拓市場、攻關難題、提高效益等方面的作用，同樣市委市國資委黨委組織開展的“三聯三強”黨建機制安排，我們就可以在這方面充實很多內容、做很多文章，集團各支部都提出了自己的品牌口號，但關鍵要有內涵支撐，關鍵是要發現、要策劃、要提煉、要行動，要馳而不息的一抓到底、久久為功，我們創建黨建品牌活動既要有鮮明主題，也要精心設計幾個有價值、有共鳴、可復制的關鍵環節，這樣黨員干部職工參與積極性就調動起來了，黨建品牌創建就成了看得見、摸得著、有質效的成功實踐。

在正風肅紀上出真招。一手抓主責主業，一手抓黨風廉政建設，兩手都要抓、兩手都要硬。做到體系一體構建，深刻領會和把握習近平總書記“六個必須”“九個堅持”的豐富內涵，認真貫徹落實習近平總書記關于黨風廉政建設重要指示批示和中省市紀委相關會議精神和要求，將黨風廉潔風險防控嵌入集團運營管理體系全流程、各環節，實現廉政計劃與公司年度重點工作“雙統籌”，黨內監督與業務監督“齊發力”，廉潔風險防范與經營管理“同推進”，同步構建制度機制，做到源頭防范和過程防控同步有效。做到責任一體落實，堅持抓經營管理必須抓黨風廉政建設，主要領導帶頭落實第一責任人責任，班子成員認真履行“一崗雙責”，一級抓一級、層層抓落實，構建嚴密的責任體系，將落實情況納入考核考察，與選拔使用、薪酬分配、評先評優掛鉤，做到責任清單正向明責、嚴格考核反向約束。做到內容一體推進，突出政治監督，堅決把“兩個維護”落實到各項工作中去，突出“三重一大”決策監督，緊盯關鍵時間節點；堅決遏制“四風”反彈，堅持以小切口推動大治理，始終做到抓早、抓小、抓常、抓長、抓效。做到生態一體塑造，堅持高線，嚴守底線，強力正風肅紀，營造務實擔當干事創業氛圍，塑造風清氣正的政治生態，突出事業為上，強化督促督查問效，確保每位員工想干事、愿干事、干成事，為集團高質量發展提供堅強的政治、組織、紀律和作風保障。

二、持續強化主責主業，在服務安康高質量發展中凸顯國企價值

創造效益是企業的天職。業務是效益的源泉，任何時候我們都要圍繞主責主業開展工作，務必分清主要矛盾和次要矛盾，切忌主次不分、眉毛胡子一把抓。重任在肩，責無旁貸；形勢逼人，不進則退。全體員工務必在強主業、拓新業、促產業方面展現更大擔當、更大作為。

著力做強主業。集團公司作為市級政府性投融資平臺，多年來主要開展股權投資管理、政府融資統貸、土地資源收儲利用等工作，工作實績和成效有目共睹，下一步要進一步提升股權投資專業化、精益化管理水平，對股權投資的管理不能僅僅限于審議各股投企業的股東會、董事會、監事會報告和議案，要深入研究每個股投產業鏈上下游發展情況和動態監管股投企業實際運營管理情況，與股投企業各層級人員建立暢通有效的協作配合關系，構建實施系統化、專業化、系統化、動態化企業經營評價體系，進行專業化可行性研究和投資效益論證，擇優擇機股權投資新產業新行業及跟投安康優勢產業上下游企業，密切關注國家政策性和商業銀行信貸政策方向、積極對接新業務，為安康爭取更多發展資金，要加大工作力度爭取政府相關部門支持，協調土地股權受讓企業，積極創造條件加快東壩和四檔村土地開發工作進度，持續增強服務發展大局能力。財信擔保、小貸、典當和融資租賃公司要堅守主業、回歸行業屬性，堅決嚴控新增風險，下硬功夫化解存量風險，財信擔保公司要繼續爭取中省資金做大注冊資本，重點支持安康三大千億級產業和11條重點產業鏈企業加快發展；財信小貸和典當公司要將主要精力放在逾期本息的清收上，堅守“小額分散”原則積極發放貸款，建立敢于動真碰硬的清收獎懲制度，對清收工作不負責或者成效不明顯的人員堅決調整崗位、降低薪酬，對克難實干、抓出成效的人員給予重獎甚至破格提拔，確保盡快走出經營困境；財信融資租賃公司要在擴大融資額、拓展市場和創新業務模式上下功夫，提前筑牢風險防控堤壩，決不允許重走紅火幾年然后開始承壓化解大量風險的老路；安文投公司要在提高服務質效、擴大園區影響力、提升準公益資產綜合效益上再發力。

全力拓展新業。不斷滿足市委市政府和社會的新期待，是國有企業的定位和屬性決定的。我們必須在把握經濟發展規律、把握時代方位中持續解放思想、主動擔當作為，我們要克服思想上滿足于“現狀”、作風上滿足于“一般”、工作上滿足于完成任務指標的現象，自覺把公司放到更大格局、更長周期中審視定位，加快構建新的發展高地，不斷增強服務發展大局的能力。集團公司要在搭建更多類金融業務平臺、謀劃更好發展項目、提升戰略管控能力、服務股投企業提能增效、整合政銀企社資源上邁出新步伐、做出新成效，當前要加快設立商業保理、投資管理公司和金融招商配套產業基金，加快謀劃參與和主導實施幾個市委市政府高度重視的準公益項目，股投幾個陜西省產業鏈發展專項資金擬支持項目及市級重點產業鏈長企業，未來幾年要在省部級政策支持、中省市國企資源嫁接、政策性和社會資金爭取、金融牌照爭取、數字經濟、人工智能、產業園區開發投資路徑模式上做出有益探索，拓展更寬發展賽道。財信擔保公司重點要在業務分類管理、集團化發展、提高資金使用效益、發起設立擔保集團所屬專業化類金融業務公司、業務模式創新、面對同質業務競爭等方面再現新作為；財信小貸公司要在引進國資背景股東、參股金融保理公司、構建或有資產或有負債盤活利用平臺、化解客戶集中度過高、真正發放小額分散貸款等方面謀良策、抓落實；安文投公司要在“一江（湖）兩岸”綜合開發上，主動積極爭取與國內有實力文旅企業開展合作，為提升安康文旅軟實力做出新的努力、做出新的貢獻。

聚力服務產業。金融是產業的血脈和源頭活水。中央經濟工作會議再次強調“六穩”要求，“六穩”方針重中之重是穩企業,很關鍵的一點就是要穩住企業的融資。我們要緊緊圍繞市委“深化產業項目建設年”部署開展工作，在風險可控前提下，繼續精準幫扶企業紓難解困、涅槃發展，多做雪中送炭的好事實事,將支持重大招商引資產業項目、三大千億級產業、四大新支柱產業、五大特色農業產業、傳統小眾產業的鏈長企業和重要產業園區融資實現新突破作為政治任務來抓, 加大對重點產業、重大項目、重大民生的擔保和貸款投放力度。強化全系統業務風險聯動聯控，實施幫扶企業“白名單”制度,建立完善需要幫扶紓困、優質企業、中小微企業等融資“三張名單”,按需分類、一企一策,定期會商問診,抓好幫扶舉措落地，決不讓任何一個有一線希望的企業走向破產邊緣。全面實施“暢通行動”，我們的主打產品是服務，推進首問負責制、服務一口通辦，推動“一件事”集成處理改革，將服務質量和客戶投訴率納入員工年度和日?？荚u維度，重點實施分縣區、分園區、分行業舉辦專題融資對接活動，根據企業需求組織人員在重點企業重點園區進行現場辦公，為不同發展階段、不同類型的企業定制擔保和貸款服務，以優質服務提高公司美譽度，助力安康優化營商環境。

三、加快激活內生動力，在營造高質量發展態勢中贏得更多機遇

加強管理是集團應對經濟下行壓力、面對經營風險與競爭挑戰的需要。開展管理提升工作是應對內外部復雜環境變化的必然選擇，也是深化國企改革、鞏固發展成績的有效途徑。我們要向管理要效益、要質量、要增長，集中力量解決制約發展的關鍵問題，構建持續推進管理提升的長效機制，著力在研政策、抓改革、強隊伍上發力，促進公司經營管理水平全面提高，實現短板消缺和瓶頸突破，同時加強成果的推廣與應用，使之成為全體員工的意識和行動自覺。

研政策搶機遇。政策里面有黃金，政策里面有機遇。我們要學習政策、研究政策、爭取政策。學習研究政策的價值主要體現在方向不偏、減少風險、爭取項目與資金支持、強化政企項目及資源對接、謀劃工作重點、爭取黨委政府支持等。我們要重點研究中省市財政、金融、產業、行業、惠企、黨建及黨風廉政建設等方面政策及其政策鏈，同時要研究國內行業發展動態及先進理念和模式，結合安康及公司發展實際提出有價值、可操作性的決策建議，這方面我們可以說是嘗到政策研究的甜頭，比如我們在全國首創的13國資債提前完成債務置換、受到國家發改委和國開總行肯定并在全國推廣的返鄉創業“安康模式”、安康成為全國金融服務綜合改革試點城市并獲得中央財政獎勵資金5000萬元，還有我們爭取到的各種獎補資金等等，都是研究政策用好政策的結果。此外政策研究是為公司發展服務的，因此在政策研究中在保持與政策總基調一致的前提下，要站在公司角度，在兼顧社會效益的同時，要用商業化的敏感性、思維、經驗、視野與專業方法，通過認真調查研究，為領導提供更多有可行性、前瞻性、創新性的建議意見。這里面非常關鍵的一環就是我們各公司要重視政策研究并有意培養一批有意愿、有能力、有水平的政研人員，待時機成熟了，可以考慮成立集團政策研究中心、各公司設立政策研究小組。各公司領導既要增強自身政策研究意識和本領，同時更要推動培養相關人才苗子成為不斷進取的學習型員工、學者型員工和復合型的“通才”，引導他們研讀中省市做出的各項重大決策部署和出臺的各項政策措施，并立足政策研究工作實際，緊扣公司發展中的熱點、難點、焦點問題，在調查研究針對性、深入性和實效性上下功夫，使調研和研究成果轉化成政策建議。

抓改革求突破。剖析發展之困，本質上是思想之困、觀念之困，歸根結底是自我加壓不夠、思想解放不夠、改革力度不夠、創新力度不夠。我這里說的改革和創新，不光是指國企改革三年行動計劃，還包括經營、管理、業務、黨建、黨風廉政、人才隊伍建設、體制機制制度、理念觀念等全方位的改革和創新。當前，各公司發展均已進入爬坡過坎的關鍵階段，面臨的都是深層次的矛盾和問題，要堅持目標引領、問題導向和系統觀念，秉承“畝均論英雄”思維，都要在國企改革、人才隊伍建設改革、業務創新上下真功夫，以國企改革三年行動計劃為契機，真刀真槍的推進任期制和契約化管理、職業經理人選聘、競聘上崗、末等淘汰、人力資源開發利用等工作。集團公司要著力解決大而不強、大而不優的問題，找準服務發展的主攻賽道，形成拳頭特色優勢，通過合理合規資本運作，推動市發投集團逐步成為安康產城融合發展的引領者；作為類金融企業，財信擔保、小貸、典當、融資租賃公司應坦然面對風險、精準把控風險、有效化解風險，既要以改革辦法、創新思維，加強頂層機制設計，通過債務重組、資源整合、招商盤活、法律訴訟、政銀企合作、強化合規管理等方式全力消化存量代償和不良貸款、遏制不良業務比例上升勢頭，更要以只爭朝夕的緊迫感學習借鑒、爭取資源、砥礪破難，加快解決公司發展好、提能力、強體質的問題；安文投公司要以挖掘文化內涵、提升游客微觀感受和經營效益為導向，通過文旅融合、資源嫁接、包裝策劃、借船出海、同船出海甚至造船出海等方式去謀項目、爭資源、做大資產盤子和增強核心競爭力，力爭成為安康名副其實的文旅產業龍頭企業。

強隊伍保發展。集團正處于改革發展的關鍵時期，全面加強領導班子建設尤為重要，目前，全系統領導班子總體較好，但少數領導班子成員仍存在思想站位不夠高、干事勁頭不夠足、改革和破解難題能力不夠強、自身要求不夠嚴、狠抓落實不夠硬等問題，我們要認真貫徹落實習近平總書記對領導干部提出的信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬“五個過硬”要求，帶頭解放思想，當好帶動發展的“火車頭”，選好干部、配好班子、管好成員，持續強化責任擔當，把主要精力放在出主意、謀大事、想大事、抓大事、帶隊伍上面，做到下沉、沖鋒在前，嚴格落實包保責任制，該管的要管好，不該管的要敢于授權放權，絕不允許陷入在日?，嵥槭聞罩?，扎實錘煉過硬作風，堅決摒棄形式主義、官僚主義，杜絕大而化之，以改革發展的成效檢驗公司領導班子建設的工作效果；中層干部是我們事業發展的骨干力量，一支素質高、作風硬、管理優的中層干部隊伍，能有力推動各項決策部署的貫徹落實，要按照壓擔子、搭臺子、鋪路子、開方子的總體思路，堅持公平、公開、擇優的選拔要求，把能干事、肯干事、干成事的干部配置在重要崗位上，建立起涵蓋中層干部競爭上崗、教育培訓、崗位交流、督導檢查、考核獎懲、綜合評價等全方位的配套制度，切實增強全系統中層干部統籌協調、聯絡溝通、抵御風險和解決實際問題的能力；基層員工是我們事業發展的基本力量，根據發展需要，要搭建人才梯隊，樹立人力資源開發管理新理念、新思路，按照缺什么就補什么的原則，對基層員工實施精準定向培訓、培養，強化傳幫帶，在日常嚴格管理的同時，注重與基層員工思想交流，不斷豐富工青婦和職工文體生活，充分體現人文關懷，幫助指引他們加快成長成熟成才。

唯改革者進，唯創新者強，唯改革創新者勝。事業不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。市發投集團成立24年來，始終不忘初心，以“服務發展、造福安康”為己任，取得的成績是顯著的，為安康發展做出了國企應有貢獻。同時，壓力與挑戰并存，希望全體員工堅守“安康產城融合發展引領者”的總體定位，聚焦高質量發展總體目標，繼續秉承“正心正道、唯變致遠”核心價值觀，拿出“自我革新、老鷹重生”的勇氣，以“滾釘板”“脫層皮”的決心和狠勁，以起步就是沖刺、開局就是決戰的姿態，堅定信心，下定決心，團結一心，保持恒心，全力推動各項謀劃和決策落地見效、全面起勢，以高質量全面發展優異成績向黨的二十大獻禮。