【編者按】2015年7月，市委市政府印發《關于規范企業國有資產監督管理工作的意見》（安發〔2015〕8 號），安康市國企國資改革正式拉開序幕，市發投集團作為全市首家實施政企分開的企業，我們認真按照市委市政府和市國資委、市財政局部署要求扎實開展系列改革工作并取得積極成效。2021年11月18日，市委書記趙俊民同志來市發投集團調研指導工作并召開全市國企黨建促發展工作座談會，明確要求圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展，以改革發展成果檢驗黨建工作成效，這為市發投集團下一步加快改革發展指明了新方向、明確了新思路、增添了新動力。本文梳理了市發投集團“十三五”期間推進改革相關工作思路、舉措及成效，以期“十四五”期間以更加堅定的步伐推進市發投集團加快改革發展，進一步增強服務發展大局能力。

“十三五”期間，面對日新月異經營發展環境，市發投集團始終堅持圍繞市委市政府“追趕超越、綠色崛起”發展戰略，自覺扎實落實市委市政府國企改革發展決策部署，在建機制、抓經營、強黨建上下功夫，取得明顯成效，實現了從小到大、從弱到強的歷史性蛻變，截止2020年末，資產總額240億，同比增長96.51%，凈資產90億，同比增長42.27%，累計爭取到棚改、扶貧、重大建設項目和中小微企業建設發展資金460多億元，同比增長169.32 %，對外股權投資41.32多億，同比增長40.88%，實現利潤總額超過9億元，同比增長13.86%，上繳稅費超過2億元，同比增長122.94 %，上繳國有資本收益7000萬元，同比增長27.27 %，支持全市60多個棚改扶貧項目加快建成投用和桂花能源、陽晨牧業、華銀科技、正大制藥等3000多戶我市優勢產業企業加快破解發展難題，充分有效發揮政府性投融資平臺類金融體系撬動經濟發展的應有作用，走出了一條具有時代特征、安康特色的欠發達地區市屬國企發展全新路徑，勾勒了一幅探索、改革、擔當、善為的發展畫卷。

市委書記趙俊民來市發投集團調研指導黨建促發展工作

建機制  夯實發展基礎

2017年9月，根據市委市政府國資國企改革部署，市發投集團和主要工作人員與市財政局徹底脫鉤（市國資委成為市發投集團國資監管機構，市財政局成為市發投集團出資人），成為自負盈虧的獨立市場主體開展投融資工作，與此同時，我們還背負著2.9億元政府性債務包袱，更面臨著經濟下行壓力加大、金融監管政策趨嚴、疫情影響加劇等諸多不利因素，前路艱辛唯有砥礪前行、以干克難，重點扭住機制體系建設優化這個牛鼻子，在短短1年時間里完成了搭班子建隊伍、明方向定規劃、建機制優程序等重要工作，用3年時間將市發投集團打造成為自負盈虧、機制有效、體系完善、隊伍壯大、運行高效、能力企強的現代化企業。

市委常委、副市長殷勇視察財富中心建設情況

堅定完善法人治理機制。上世紀90年代中期，為破解政府投資需求和財政收入供給不足之間矛盾，1998年6月安康地區國有資本運營公司（市發投集團前身）應運而生，2014年國務院45號文件明確要求剝離融資平臺公司政府融資職能，2015年7月，市委市政府印發《關于規范企業國有資產監督管理工作的意見》（安發〔2015〕8 號），積極穩妥地對分散管理在各部門的各類企業國有資產進行有效監管，重點推進經營性國有資產集中統一監管，安康市國企國資改革正式拉開序幕，市發投集團作為全市首家實施政企分開的企業，其改革成敗對全市國資國企改革意義重大、影響深遠，我們按照脫鉤、移交、委托監管、直接監管的步驟推動集團公司及下屬子公司職工與原黨政機關、事業單位全部剝離，與市財政局實現了資產、業務、人員、辦公全要素分離，穩步成為獨立的市場化法人主體。按照市政府《關于在深化全市國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的意見》（安政辦發〔2016〕55號）等文件精神，成立了集團公司黨委，并分別成立了機關黨支部和財信擔保、小貸、安文投公司黨支部，確?！包h管企業”要求落到實處。借力政企分開東風，市發投集團建立完善了符合現代企業治理要求的股東會、黨委會、董事會、監事會，加快明確各個法人治理主體的權責邊界，實行“清單之外不干預”，集團公司和各管理公司累計召開股東會74次、董事會130次、監事會25次、總經理辦公會超過200次，累計議決事項超過1000個，確保各個法人治理主體無縫銜接，程序合規，履責到位，市發投集團法人治理質量走在市屬國企前列。

市國資委主任許啟政調研市發投集團疫情防控工作

市財政局局長石昌林來市發投集團調研指導工作

堅定開展混合所有制改革。混合所有制改革是國企改革的重要突破口。市發投集團按照堅持市場運作、權益對等、依法依規、穩妥推進的原則推進財信擔保、小貸、置業和安文投公司積極實施混合所有制改革，在發揮市縣區財政做大擔?；鹬巫饔玫耐瑫r，通過“擔商合作”模式引進兩個社會民營股東投資入股財信擔保公司超過1億元，引進7個民營股東入股財信小貸公司6.8億元，通過引進民營股東安康天一文化產業發展有限公司入股安文投公司超過980萬元，注冊成立國有獨資企業安康市財信置業有限公司，將四檔村62畝土地裝入該公司，經公開拍賣轉讓，成功轉讓65%股權給民營企業，同時注冊成立安康東岸千城置業有限公司，繼續以股權招商等方式引進民營股東，加快盤活存量土地資源，化解歷史性債務，增強后生發展能力，與此同時，市發投集團投資1個多億積極參與市公交公司、順康高速客運站、桂花能源等企業混改工作，隨著混改工作穩步扎實推進，穩步形成了運行體系市場化、產權主體多元化、產業鏈條協同化的國有資本運行格局，實現市發投集團相關管理公司從“一股獨大”向“產權多元化”升級和轉型，加快構建以資本為紐帶、產業鏈強強聯合、業務優勢互補、運營決策機制高效有效的發展體系，形成權責對等、運轉協調、有效制衡的決策執行監督機制，放大國有資本功能，發揮多元化產權主體“鯰魚效應”，通過外力推動公司加快提升經營活力、經營效益和市場競爭力。實踐證明，通過混改，市發投集團所屬企業財信擔保、小貸公司和安文投公司法人治理質量、資源整合能力和經營效益均有較大提升，這說明市委市政府支持進行的混改決策是完全正確的。

市發投集團召開2021年度第一次股東會

市發投集團作為股東參加財信擔保公司股東會

堅定實施多元化發展戰略。市發投集團從“十二五”開始，作為全市國開行棚改和扶貧項目政府購買服務統借平臺和中小企業委托貸款、國開行和農發行專項建設基金、改善人居環境項目貸款項目承接（擔保）主體，累計為安康棚改、扶貧等各類項目和市場主體爭取到融資246.59億元，但隨著融資性平臺剝離政府債務要求日益趨緊，市發投集團加強自身造血能力的緊迫性日益加劇，我們未雨綢繆，除了繼續為全市爭取更多政策性資金和加強23家股權投資企業管理之外，在全國首創實施國資債券置換“13安康國資債”兌付工作，財政部作為典型案例在全國推廣；協調解決資金增資陜西桂花清潔能源股份有限公司6160萬元，累計為桂花能源股份公司及其關聯企業提供擔保和貸款超過7.3億元，認真落實市委市政府關于桂花股份上市有關批示精神，成立專班推進其走向資本市場，有望成為我市第一家上市企業；推動出資撬動陜西科控集團和社會資本4000萬元組建硒谷創投基金，已完成全部投資；主動拓展新業態，聯合縣區財政投資發起組建了安康市扶貧開發投資有限公司，助推安康限時打贏脫貧攻堅戰。推動市縣區增資擴股財信擔保公司并持續做大擔保業務量，認真推進陜西省新型政銀擔行動計劃，率先在全省實現地市級縣區融資擔保服務體系全覆蓋，成為全省地市級融資擔保體系建設的標桿；推動財信小貸公司聯合安康高新集團在西安自貿區設立省內首批租賃試點企業陜西財信融資租賃有限公司，充分發揮融資、融物、投資和資產管理職能；積極爭取蘇陜扶貧協作項目資金支持，推動動設立了2000萬蘇陜扶貧協作融資擔?；鸷?00萬元蘇陜融資租賃基金，并開展蘇陜扶貧協作貸款合作。以市發投集團為核心的同心多元化發展戰略正在加快落地。

市發投集團支持桂花能源集團加快光伏項目建設

市發投集團支持陽晨牧業集團加快發展

抓經營  服務安康發展

企業生存發展，關鍵取決于外部環境和內部經營管理。外部環境影響和制約我們很難掌控，但公司內部經營管理掌握在我們自己手中。目前，中國進入后疫情時代，面對更加復雜多變的外部環境和內外部諸多新的挑戰，對公司改革、經營、管理和發展都將產生重大影響。逆水行舟，不進則退。市發投集團及各管理公司經過多年發展，影響公司發展壯大和提升服務能力的體制性機制性障礙和實際困難逐步顯現，進入了經管升級和突破式發展的關鍵攻堅階段。

時任市委副書記、市長趙俊民為西城坊鳴鑼開街

推動經營思路升級再造。如果說從融資向經營轉變是第一次升級，那么市發投集團推動自身從謀資金到謀項目是第二次質的升級。著力克服防霾治理要求高、新冠疫情來襲、資金短缺、溝通協調難度大、專業人才短缺等諸多困難，搶抓施工進度，分別推動安康財富中心在2017年開工、2020年完工，成為安康市集中投產投用重點項目和安康金融聚集區第一家建成投用項目，安康美術館和西城坊在2020年龍舟節前成功開館開街，以實際工作成效為市委市政府交上一份項目建設“滿意答卷”，項目建設工作得到省市政府及相關部門和中省市媒體高度肯定，與此同時，我們正在加力推動西城坊二期項目加快開工建設，“一江（湖）兩岸”文旅綜合體規劃加快落地，助力安康增強文旅軟實力；推動北環線項目加快施工進度，累計完成投資近20億元，占項目總投資82.04%，為助力安康拉大城市骨架、城市重心北移、發展樞紐門戶經濟奠定了重要基礎。按照《安康市產業基金管理辦法》，制定印發《安康市產業發展基金申報指南》，規范產業基金投資行為，完成了安康市產業發展基金投資工作，累計投資97戶企業5250萬元，有力支持了地方產業發展。

安康財富中心項目

推動服務能效升級再造。近幾年，安康融資環境日趨復雜，部分縣區及企業發展信心不足，主動收縮投融資規模，資金資產錯配致使流動資金短缺，資金鏈斷裂風險加大，銀行惜貸、拒貸、抽貸、斷貸呈現常態化趨勢，棚改扶貧貸款逾期風險加大，擔保和貸款逾期和代償增多，但我們加快構建夯實全系統風險排查處置聯動機制，引導各單位分類施策、因企施策，全力化解存量業務風險，集團公司強化溝通協調，組織縣區做好國開行貸款利率調整和變更還款計劃工作，累計償還國開行本息52億元，沒有出現逾期，財信擔保、小貸、典當公司主動出擊，堅定債權清收信心，按照“時間換空間”基本思路，在最大限度支持企業發展的同時，通過依法追償、執行和解、債務重組、招商盤活等措施開展債權清收工作，債權清收金額同比大幅增加，有效維護了國有資本債權安全。返鄉創業“安康模式”、生豬產業聯盟發展模式與合力扶貧合作模式獲全國推廣，嚴格落實財金〔2019〕62 號文件要求，順利通過省財政等部門復審并在全省評比中排名第一，安康榮獲財政支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點城市，獲得5000萬元增資獎勵。按照市委市政府統籌做好防疫和經濟恢復性增長的要求，實施抗疫專項業務推進計劃和降費優惠助企計劃，為防疫及優勢產業企業提供資金支持18.27億元，財信擔保公司對500萬元以下小微企業降費至1%，免收保證金、評審費，承擔抵押登記費用；財信小貸公司根據資信風險等級給予平均4%貸款利息優惠，財信典當公司綜合費在原基礎上優惠2‰-5‰；做到100%無縫“續貸倒貸”，實際累計降低擔保和貸款費用超過3億元，降低續貸倒貸融資成本超過1.3 億元，為助力安康不出現系統性金融風險做出了積極貢獻。實施包括黨建、產業、消費等10多種扶貧模式，在多個貧困村建立“基層黨建工作聯系點”“黨員干部幫扶聯系點”，帶頭走訪慰問貧困戶、調研扶貧產業園，爭取近20億元扶貧資金支持富硒產業發展，籌集近80萬元“村企共建”黨建和發展經費，扶貧工作成效獲得上級高度肯定。與此同時，我們根據工作需要，完成了從市財政局到創業大廈和安康財富中心兩次辦公地點搬遷工作，統籌集團公司及財信擔保、小貸、融資租賃公司購置安康財富中心10層12871.85平方米辦公用房，做好辦公入駐搬遷及運維工作，為市發投集團長遠發展奠定了良好辦公環境。

國家發改委、國開行總行在安康召開返鄉創業現場會并舉行簽約儀式

擔保公司助力安康毛絨玩具產業和新社區工廠加快發展

財信融資租賃公司開展“業務進園區”營銷活動

推動管理模式升級再造。借力永秀智庫制定市發投集團“十四五”發展規劃；全面加強管理體系建設，組織制定實施“三重一大”決策、中層干部配備、后備干部、交流任職、采購招標、分公司、業務操作規程、對外股權投資、對外擔保、外派董監事、干部選拔任用、問責問效及股東會和董事會議事規則及專門委員會議事規則等100多個管理辦法，制定風險防范化解、合規審計、債務化解、債券發行等各類工作方案超過50個，做到用制度管事、用程序管人；簽訂年度目標任務書、開展評優評先、加強檔案和機構編制、工資總額管理、推行企業年金、持續招錄新員工，探索開展全系統員工交流鍛煉，不斷增強發展后勁；制定實施風險排查化解方案，全面加強內部審計工作，開展專項審計，推動黨委審計委員會、董事會合規與審計委員會和審計（法務風控）部對集團公司和各管理公司定期開展業務、項目、財務、黨費、團費和工會會費審計，督促檢查審計所列問題整改到位；對外宣傳更加立體有效，實現量質雙提升，改版升級集團網站，完善優化微信公眾號，集團企業文化體系落地，加快學習型企業建設，印發實施“五講五比”實施方案，創新用活大調研、發投大講堂、“雙線”微課堂、先進事跡分享會、自主聯合培訓等載體，實行員工學歷進修職稱考級獎補，共有17人獲得進修獎補，獲得正高級職稱1人、副高職稱2人、中級職稱14人。開展年度學習標兵評選工作，學習型企業建設經驗獲得上級單位和兄弟國企領導充分肯定，“五型發投”建設深入人心。

強黨建  發揮引領作用

市發投集團黨委自2017年9月份成立伊始，黨委班子成員就形成明確共識，我們黨建工作要堅持“做實規定動作、發揮特色優勢、培育黨建品牌、服務經營發展”主題，在做好做實“規定動作”同時，要扎實拓展“自創動作”，強化黨建與經營管理融合，走特色化和品牌化黨建路子，從2018年開始，用三年時間，按照“一年強基礎、兩年上臺階、三年見實效”的思路，把黨的建設工作聚力到特色化品牌化上來，聚焦到服務經營發展上來，到2020年，推動黨的建設工作實現特色明顯、活力凸顯、作用凸現、品牌彰顯的目標，確保市發投集團黨建工作品牌、黨組織品牌、黨員群體品牌成為市屬國企的標桿。幾年來，我們穩步探索實施符合安康和自身發展實際的黨建設工作思路、機制、制度和體系，嚴格按照上級黨組織要求扎實做好“規定動作”，積極開展“自創動作”，黨委統攬全局、協調各方，黨支部組織執行、戰斗堡壘，黨員先鋒模范、率先垂范的作用凸顯，黨員從29人增至62人，成立4個黨支部，黨建工作體系從無到走到市屬國企前列，四個黨支部均被市國資委黨委命名為“標準化黨支部”，黨建工作成效受到市委及市國資委黨委充分肯定。

市發投集團召開2021年從嚴治黨和經營管理工作會議

確保黨建謀劃系統化。圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，始終以系統思維加強頂層設計，克服黨建工作面多線廣難以統籌推進難題，構筑“抓大黨建”和“大抓黨建”相融相促新格局。建立規范完整任務清單和責任體系，按照“有組織、有標準、有特色、有作為”要求抓明責、履責、督責、問責。完善統籌融合工作體系，以“建堡壘、創特色、樹品牌、增活力”為主線，圍繞“常規工作規范化、創新工作突出化、特色工作品牌化”標準，確保上下齊心用力、左右協調有力、黨員加速給力。嚴格落實意識形態“六制一體化”責任體系，扎實開展“不忘初心、牢記使命”、強根鑄魂、干部作風大整飭等主題教育。理順規范干部管理體制，將集團本部及各管理公司機構人員編制、中層領導職數納入黨委集中統一管理；構建務實管用保障體系，著力在人力、資金、陣地上強化保障，聚焦打造黨建工作特色品牌。打造專業化黨務工作團隊，在選準上突出政治標準，注重高學歷、高素質、高激情的“三高”人才和黨性強、懂業務、有培養前途的干部中選拔黨務干部；在用人上堅持事業為上，探索建立黨務干部工作實績檔案，強化“五個注重”導向，突出“兩個傾斜”，落實“凡提四必”要求；在培優上著眼增強本領，針對黨務干部知識空白、經驗盲區和能力弱項，依托國內知名高校開展精準靶向培訓；在管好上嚴管厚愛結合，在嚴格要求同時，切實落實好黨務干部待遇，強化組織關懷，最大限度激發黨務干部工作熱情。嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實做到“兩個責任”一體推進、貫通落實。

市發投集團全體黨員重溫入黨誓詞

確保黨建特色品牌化。特色就是要實現人無我有、人有我優、人優我精。我們全力吃透中央省市的新精神、新要求、新任務，壓實“黨建+”模式，構建實施市發投集團學習型、服務型、創新型、引領型、廉潔型“五型”黨組織品牌體系，對著問題“走訪調研”去創特色，把發現問題作為特色打造的前提，把解決好問題作為特色打造的基點，實現“一支部一特色、一支部一亮點”，推動集團本部機關打造“黨建+服務”型黨支部，財信擔保打造“黨建+企業”型黨支部，財信小貸打造“黨建+創新”型黨支部，安文投打造“黨建+項目”型黨支部；突出機制建設，每月圍繞時政熱點和工作重點確定黨建活動主題，實現黨政系統主題互融、責任互融、考評互融；突出長效建設，圍繞主題學習教育，制作黨建口袋書和黨支部工作指導手冊，開展“書香發投捐好書”活動，在黨委中心組集中學習基礎上，安排黨員輪流講微黨課，探索建立黨性檔案信息管理平臺，以實績考核督促干部；全系統配置黨務工作機構6個，專職黨務工作人員12人，將黨建工作經費納入年度預算，4個支部均配備標準化黨員活動室，強化黨員日常管理，持續建強支部，構建實施做合格黨員、建過硬支部機制方案，每月在黨建微信群發布黨建工作任務清單及通報完成情況，確保黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到進一步凸顯。

財信小貸黨支部“重走總書記視察之路”

確保黨建管理科學化。將組織建設、作風形象、廉政建設、黨員管理、人才培養、黨務公開、群團工作、職工教育、工作業績、黨建資料十個方面作為“十顆星”，建立剛性黨建考核獎評機制，按照一定權重將黨建考核結果與薪酬掛鉤、兌現獎懲。找準各支部黨建工作難點、熱點、薄弱點、結合點，組織開展“支部工作法”評選活動，并制作專題課件上臺展示；開展支部書記圍繞黨建工作述職和黨員征文活動，提煉黨建工作鮮活經驗、特色和亮點做法；全面推行“三聯三強”黨建工作機制，以支部聯建為核心、以產業聯盟為路徑、以資源聯享為目的，以黨建合力凝聚發展動力，“黨建+”“1+1>2”疊加效應凸顯。找準載體切入點，緊密圍繞公司發展中的急難險重新的任務和重大節假日作為活動載體切入點，開展支持項目搶進度、舉辦新中國成立70周年和建黨100周年慶祝大會暨文藝匯演、參加職工運動會等群團活動近50次，創新運用“中小微企業融資服務推進會”“黨史微故事”“黨建知識競賽”等方式持續增強黨性；用好用活用足“智慧黨建”“互聯網+黨建”及“黨建+”模式，提升載體成效；緊緊圍繞創建“三八紅旗手”“青年文明號”“先進集體”“模范集體”等拓思路想辦法，使黨建工作既“無處不在”又“實實在在；堅持“走出去對標取經”，組織黨務人員到黨建工作示范單位采取分口對接考察方式，對標學習黨務工作思路，開闊視野。

二十年的滄海桑田，展示著艱辛與真誠；二十年的奮斗拼搏，鑄就著歷史與輝煌。據統計測算，2016年以來，通過直接融資和間接融資支持，安康市存貸比從2016年53.49%增至2020年56.77%，安康市民營經濟占比從2016年55.50%增至2020年61.10%，累計撬動各類市場主體新增社會金融投資1000多億元、收入超過270億元、利稅超過20億元、就業超過40000個，帶動職工和貧困戶新增收入超過1億元,經濟、扶貧和社會效益凸顯。2017至2020年，市發投集團連續四年黨建及黨風廉政建設考核均被評為“優秀”等次，集團領導班子任期考核為“優秀”等次和年度考核結果均為“好”等次，集團黨委分別被市委評為“安康市先進基層黨組織”、市國資委黨委評為“先進基層黨組織”，被市委市政府評為“經營業績優秀國有企業”，團委被團市委評為“安康市五四紅旗團委”，婦聯被市婦聯評為“市直婦女工作先進單位”，市發投集團黨委被市委市政府評為“脫貧攻堅先進基層黨組織”，市發投集團被市政府評為“社會扶貧先進集體”，成為市屬國企唯一榮獲“雙料”殊榮單位。財信擔保公司被省委省政府評為“陜西省先進集體”，被市政府評為“優秀融資擔保公司”，任中國和陜西省融資擔保行業協會理事單位、全國中小企業協會副會長單位；財信小貸公司被中國小額貸款公司協會評為“全國優秀小貸公司”，被市政府評為“優秀國有企業”，任陜西省小額貸款公司行業協會副會長單位；財信典當公司任陜西省典當行業協會副會長單位；財信融資租賃公司任省融資租賃行業協會第一屆監事單位；龍舟文化園被省委宣傳部評為省級“文化產業示范基地”。

輝煌屬于過去，未來仍需努力。改革從無坦途，發展任重道遠。展望“十四五”、放眼第二個百年奮斗目標，我們需要繼續砥礪奮進、開拓進取。形勢越復雜，任務越艱巨，就越能激發出更為強大動力。我們將自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹新發展理念，以更加昂揚的姿態面向新時代、新目標，秉承“正心正道  唯變致遠”核心價值觀，堅定“服務發展、造福安康”初心使命，堅守“資本引領、創新助力、協同發展、服務大局 ”發展觀，錨定安康市和市發投集團“十四五”規劃，認真扎實推進國企改革“三年行動計劃”，抓住主要矛盾，進一步深化改革，在危機中育先機，于變局中開新局，定點定向精準突破發展難題，在做強主業的同時，積極拓展布局新業態，重點參與正大制藥戰略投資工作，創造條件支持陽晨牧業、華銀科技等產業企業加快發展并走向資本市場，著力構建新發展格局，努力推進建設安康國企改革發展的偉大事業，爭當安康國企改革發展排頭兵，為全面建設西北生態經濟強市做出新的更大的貢獻。

“行遠思恩，揚帆起航。大道至簡，實干為要。剖析‘發展之困’，歸根結底是‘思想之困’‘觀念之困’，改革力度不夠，必然陷入發展的‘瓶頸路’‘斷頭路’。改革是一場深刻的‘自我革命’，是破解一切難題的‘金鑰匙’，改革的程度，決定著攻堅克難的力度、開拓創新的廣度、跨越發展的速度。當前，市發投集團面臨的發展挑戰，正是我們解放思想加快改革的空間，更是我們追趕超越的潛力。破解發展難題應當成為市發投集團領導干部的自覺追求，在破解發展難題中彰顯我們領導干部的擔當與價值。滿足于一般水平是不能‘交賬’的，成績平平淡淡是不能‘過關’的。如果我們領導干部職工沒有很好的發展狀態，沒有很強的爭先意識，沒有很足的創新精神，不僅會造成自身事業沒有大的作為，更會影響安康國企全局發展。發展新常態要有新狀態，說到底就是‘觀念上要適應，認識上要到位，方法上要對路，工作上要得力’。破解發展難題、化解風險挑戰、實現突破發展，除了改革別無他途。我們要著力優化制約改革發展的思想觀念和體制機制障礙，以奮勇爭先的使命感抓機遇、揚優勢、補短板、強弱項，讓實際工作成效和改革發展成果成為貫徹落實習近平總書記來陜視察重要講話指示精神的生動實踐?！笔邪l投集團黨委書記、董事長周漢林同志在2021年黨委中心組第14次理論學習暨黨史學習教育專題學習會上做上述表示。